Cơ quan quản lý ngân hàng Mỹ mời ngân hàng cộng đồng vào thị trường stablecoin

Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ Hoa Kỳ (OCC) vừa công khai kêu gọi các ngân hàng cộng đồng — nhóm ngân hàng nhỏ phục vụ khách hàng địa phương — nộp đơn xin trở thành tổ chức phát hành stablecoin được phép theo Đạo luật GENIUS, đạo luật liên bang quy định khung pháp lý cho Tài sản số neo giá trị vào đô la Mỹ.

Lời mời này không giới hạn ở việc nộp đơn trực tiếp. OCC nói rõ các ngân hàng cộng đồng có thể xin phép thông qua công ty con, một cách để tách bạch rủi ro của hoạt động phát hành token khỏi bảng cân đối kế toán ngân hàng truyền thống.

Mốc thời gian và cơ chế cấp phép

Theo một thông báo riêng mà OCC công bố ngày 21/10, các tổ chức phát hành stablecoin phải tuân thủ quy định đã hoàn thiện của cơ quan này kể từ ngày 18/1/2027 — thời điểm yêu cầu phê duyệt cấp liên bang chính thức có hiệu lực.

Những tổ chức đang phát hành stablecoin mà nộp hồ sơ gần như đầy đủ trước mốc đó có thể xin miễn trừ tạm thời để tiếp tục hoạt động trong lúc hồ sơ được xem xét. OCC cho biết nhìn chung sẽ chấp thuận miễn trừ trong trường hợp phù hợp, theo bài viết của CoinDesk.

Hiện OCC chưa mở cổng nhận hồ sơ. Cơ quan này nói quy trình sẽ bắt đầu sau khi thủ tục phê duyệt giấy tờ liên bang bắt buộc được hoàn tất, tức là khung thời gian cụ thể cho việc nộp đơn vẫn chưa được ấn định.

Vì sao OCC chủ động mời ngân hàng nhỏ

Lời kêu gọi xuất hiện trong bối cảnh các hiệp hội ngân hàng Mỹ đã gây sức ép lên nhà lập pháp để hạn chế việc trả lãi trên stablecoin, vì lo ngại token sinh lãi sẽ hút tiền gửi ra khỏi hệ thống ngân hàng truyền thống. Thay vì để sân chơi thanh toán bằng stablecoin rơi vào tay các ngân hàng lớn và công ty crypto, OCC muốn ngân hàng cộng đồng tham gia trực tiếp vào việc định hình thị trường này.

Đây cũng là phần mở rộng của sáng kiến mà OCC gọi là Community Bank Comeback — hướng tới điều chỉnh quy định và giám sát cho phù hợp quy mô, để ngân hàng cộng đồng có thể cạnh tranh và tiếp tục phục vụ khách hàng của mình, theo tuyên bố của cơ quan này.

Áp lực pháp lý song song lên OCC

Cùng lúc, OCC đang đối mặt với thách thức pháp lý từ chính nhóm ngân hàng cộng đồng. Hiệp hội Ngân hàng Cộng đồng Độc lập Hoa Kỳ (ICBA) đã kiện OCC, cáo buộc cơ quan này vượt quá thẩm quyền khi cấp quy chế ngân hàng ủy thác quốc gia (national trust-bank) cho các công ty crypto.

Một người phát ngôn của OCC nói với CoinDesk rằng các giấy phép ủy thác cấp cho công ty crypto là loại hình khác, vì những công ty này không vận hành theo mô hình kinh doanh hay cung cấp dịch vụ giống ngân hàng cộng đồng thông thường. Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren trước đó cũng yêu cầu OCC giải trình việc cấp phép cho chín tổ chức tập trung vào crypto, cho rằng chúng không đáp ứng quy định liên bang và tạo rủi ro cho hệ thống tài chính.

Điều còn chưa rõ

Nguồn tin chưa cho biết OCC đã nhận được bao nhiêu đơn xin cấp phép, hay ngân hàng cộng đồng nào đã bày tỏ ý định tham gia. Cũng chưa rõ thời điểm chính xác cổng nhận hồ sơ sẽ mở, vì điều này phụ thuộc vào một thủ tục phê duyệt giấy tờ liên bang khác chưa hoàn tất. Mốc 18/1/2027 vì vậy là điểm cần theo dõi, nhưng không phải là ngày quy trình cấp phép thực sự bắt đầu.